隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，商品混凝土攪拌站（簡稱“商砼站”）作為重要的建材供應(yīng)環(huán)節(jié)，在各地如雨后春筍般涌現(xiàn)。部分商砼站在生產(chǎn)運營過程中存在的環(huán)境污染問題，尤其是對土壤環(huán)境的潛在威脅，日益引發(fā)公眾關(guān)注。以河南省鶴壁市?？h善堂鎮(zhèn)的商砼站為例，其可能存在的污染問題及監(jiān)管責(zé)任歸屬，成為了一個亟待厘清和解決的現(xiàn)實課題。

一、商砼站運營中的潛在環(huán)境風(fēng)險

商砼站的主要環(huán)境風(fēng)險集中在粉塵、噪聲、廢水及固體廢棄物（如清洗罐車、攪拌機的廢渣漿）等方面。其中，對土壤環(huán)境的污染尤為隱蔽和持久：

1. 粉塵沉降污染：水泥、粉煤灰等粉狀物料在裝卸、輸送、攪拌過程中易產(chǎn)生揚塵，這些粉塵含有重金屬及堿性物質(zhì)，長期沉降會改變土壤理化性質(zhì)，導(dǎo)致板結(jié)、堿化，影響農(nóng)作物生長及土壤生態(tài)。
2. 廢水滲漏風(fēng)險：生產(chǎn)廢水、車輛沖洗廢水若未經(jīng)有效收集處理，直接排放或滲入地下，其中的高pH值、懸浮物、可能含有的添加劑殘留等，會污染周邊土壤和地下水。
3. 固廢處置不當(dāng)：廢棄的混凝土殘渣、漿水沉淀物若隨意堆放或填埋，其強堿性及硬化特性會破壞土壤結(jié)構(gòu)，占用土地資源，造成長期污染。

善堂鎮(zhèn)的商砼站若在環(huán)保設(shè)施投入不足、管理不規(guī)范的情況下運營，上述風(fēng)險極易轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實污染，侵害周邊農(nóng)田與居民環(huán)境權(quán)益。

二、“誰來監(jiān)管？”——多元責(zé)任主體與監(jiān)管體系

商砼站環(huán)境監(jiān)管是一個涉及多部門、多層級的系統(tǒng)工程，并非單一部門之責(zé)。針對善堂鎮(zhèn)的情況，監(jiān)管責(zé)任主體主要包括：

1. 屬地政府核心責(zé)任：?？h人民政府及善堂鎮(zhèn)人民政府負有屬地管理總責(zé)，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，并對群眾反映的污染問題及時響應(yīng)、核查與處置。
2. 生態(tài)環(huán)境部門主力監(jiān)管：鶴壁市生態(tài)環(huán)境局及其?？h分局是污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門。其職責(zé)包括：審批商砼站的環(huán)境影響評價文件；核發(fā)排污許可證；對廢氣、廢水、噪聲等污染物排放進行監(jiān)測與執(zhí)法檢查；對違法違規(guī)行為依法查處。
3. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門行業(yè)管理：住建部門負責(zé)預(yù)拌混凝土企業(yè)的資質(zhì)管理，可配合環(huán)保要求，將環(huán)保合規(guī)情況納入行業(yè)管理范疇。
4. 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同：若污染涉及耕地、林地破壞，自然資源部門有權(quán)查處；若影響基本農(nóng)田或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也負有相關(guān)職責(zé)。
5. 企業(yè)自身主體責(zé)任：商砼站運營企業(yè)是污染防治的第一責(zé)任人，必須依法建設(shè)并正常運行污染防治設(shè)施，確保污染物達標(biāo)排放，并防范土壤污染風(fēng)險。

當(dāng)前監(jiān)管可能存在的難點在于部門間協(xié)調(diào)不暢、基層監(jiān)管力量薄弱、企業(yè)環(huán)保意識不強、違法成本有時低于治理成本等。因此，需要建立更高效的跨部門聯(lián)動機制和公眾監(jiān)督渠道。

三、土壤環(huán)境污染防治服務(wù)的推進路徑

針對已存在或潛在的土壤污染風(fēng)險，專業(yè)的“土壤環(huán)境污染防治服務(wù)”不可或缺。這并非單一技術(shù)動作，而是一個系統(tǒng)性工程：

1. 預(yù)防為先，強化源頭管控：

• 嚴格環(huán)境準(zhǔn)入：新改擴建商砼站必須進行規(guī)范環(huán)評，特別關(guān)注土壤和地下水環(huán)境影響評價。

• 推行清潔生產(chǎn)：鼓勵企業(yè)采用全封閉式料倉、高效除塵器、砂石分離與廢水循環(huán)系統(tǒng)等，從源頭減少污染產(chǎn)生。

• 落實分區(qū)防滲：對物料堆場、生產(chǎn)區(qū)、廢水處理區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域進行地面硬化與防滲處理，設(shè)立圍堰或?qū)Я鳒希乐節(jié)B漏。

1. 監(jiān)測預(yù)警，建立長效機制：

• 督促企業(yè)依法開展自行監(jiān)測，特別是在廠區(qū)及周邊布設(shè)土壤和地下水監(jiān)測點，定期監(jiān)測pH值、重金屬等指標(biāo)，數(shù)據(jù)公開接受監(jiān)督。

• 生態(tài)環(huán)境部門可將商砼站納入重點監(jiān)管單位，開展監(jiān)督性監(jiān)測和隨機抽查。

1. 治理修復(fù)，承擔(dān)歷史責(zé)任：

• 對已造成污染的點位，依據(jù)《土壤污染防治法》，按照“誰污染，誰治理”原則，責(zé)令相關(guān)責(zé)任方（企業(yè)或責(zé)任人）開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估及治理修復(fù)。

• 引入有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)，提供從調(diào)查評估、方案設(shè)計到工程實施、效果評估的全鏈條防治服務(wù)。修復(fù)技術(shù)可根據(jù)污染情況選擇換土、化學(xué)穩(wěn)定化、生物修復(fù)等。

1. 公眾參與，共筑監(jiān)管防線：

• 暢通12369環(huán)保舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，鼓勵善堂鎮(zhèn)居民、村民對商砼站的污染行為進行監(jiān)督舉報。

• 相關(guān)部門應(yīng)及時公開環(huán)境監(jiān)管信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)及問題處理情況，保障公眾知情權(quán)與參與權(quán)。

結(jié)論與展望

鶴壁浚縣善堂鎮(zhèn)商砼站的環(huán)境污染問題，本質(zhì)上是發(fā)展過程中如何平衡經(jīng)濟與生態(tài)關(guān)系的縮影。解答“誰來監(jiān)管”之間，需要明晰政府、部門、企業(yè)、公眾的四方責(zé)任，構(gòu)建“屬地負責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、公眾參與”的共治格局。而“土壤環(huán)境污染防治服務(wù)”的落實，則需從預(yù)防、監(jiān)測到修復(fù)的全過程發(fā)力，依靠法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新與市場化服務(wù)協(xié)同推進。唯有如此，才能有效遏制商砼站等散亂污源對脆弱土壤的侵害，守護好善堂鎮(zhèn)的綠水青山與沃土良田，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展。